Resumen:
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El Servicio Nacional de Contratación Pública – SERCOP-, como entidad rectora de las compras públicas en el país, tiene como atribución realizar el monitoreo constante de los procedimientos de contratación, y es a través de su Coordinación Zonal 5&8 – CZ5&8- que se ha descentralizado sus actividades de control para las provincias de Guayas, Santa Elena, Bolívar, Los Ríos, y Galápagos. El presente trabajo de titulación está enfocado en el análisis de la gestión de reclamos de la CZ5&8 del SERCOP, por cuanto es uno de los componentes más significativos para el control de los procedimientos de contratación, y contribuye a identificar posibles irregularidades en las contrataciones de las entidades públicas. En el primer capítulo se presenta el fundamento teórico de la investigación basado en la conceptualización del control de la contratación pública en el Ecuador, así como los lineamientos de la gestión de reclamos que proporciona la norma ISO 10002:2014. El capítulo dos contiene la metodología utilizada la cual contempla un enfoque cuantitativo, descriptivo y bibliográfico. El tercer capítulo muestra los resultados del análisis de los datos durante el período de enero 2015 a junio de 2016, donde se destaca que los reclamos constituyen el 77% de las acciones de control de procedimientos de contratación. Por su parte, en el capítulo cuarto se realiza la contrastación empírica entre los resultados obtenidos en el capítulo tres y el referente de la gestión que efectúa nuestro país vecino de Chile. El trabajo de titulación concluye con la propuesta de una guía metodológica para el tratamiento de los reclamos presentados por proveedores del Estado, tomando como referencia los lineamientos de la norma ISO 10002:2014, y las mejores prácticas de Chile, que permita mejorar la gestión de control de las contrataciones efectuadas por las entidades públicas.
The National Procurement Service – SERCOP-, as governing public procurement in Ecuador, has the attribution to perform constant monitoring of procurement procedures, and through its Zonal Coordination 5&8 has been decentralized its control activities to the provinces of Guayas, Santa Elena, Bolivar, Los Rios, and Galapagos. This research is focused on the analysis of the SERCOP CZ5&8’s claims handling, because it is one of the most significant components for controlling procurement procedures and helps to identify possible irregularities in public entities' procurements. The first chapter presents the research’s theoretical basis based on the conceptualization of the public control procurement in Ecuador, as well as the guidelines of complaints handling that provides the ISO 10002: 2014. Chapter two contains the methodology that is used in this research, which includes a quantitative, descriptive and bibliographic approach. The third chapter shows the results from the data analysis from January 2015 to June 2016, which emphasizes that the complaints constitute 77% of the actions for controlling procurement procedures. Meanwhile, the fourth chapter focuses on the empirical results obtained in chapter three and the Chile’s complaints handling as a reference. This work concludes with the proposal of a methodological guide for complaints handling submitted by providers, taking as a reference the guidelines established of the ISO 10002: 2014 and the best practices of Chile, which could improve the control of governmental procurements.
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